审理1980年《海牙公约》儿童返还案件的8家俄罗斯法院

依据国际条约的程序不同于普通家事纠纷。法院在专门的程序框架内审查儿童的国际返还或探视权问题。

指定特定法院有助于集中审判实践，并降低此类案件被当作父母之间关于子女居住地的普通纠纷来处理的风险。

根据2026年9月16日的核对，《俄罗斯民事诉讼法》第244.11条列明了八家一审法院：中央联邦区为莫斯科特维尔区法院；西北联邦区为圣彼得堡捷尔任斯基区法院；南部联邦区为顿河畔罗斯托夫五一区法院；北高加索联邦区为皮亚季戈尔斯克市法院。

伏尔加联邦区为下诺夫哥罗德卡纳温区法院；乌拉尔联邦区为叶卡捷琳堡铁路区法院；西伯利亚联邦区为新西伯利亚中央区法院；远东联邦区为哈巴罗夫斯克中央区法院。

如果儿童在俄罗斯的所在地不明，申请可向儿童在俄罗斯最后已知的所在地，或被申请人在俄罗斯最后已知的居住地提出。

表中每家法院的名称均链接至该法院的详细文章：所辖地区、地址和官方网站，以及由哪家法院审理上诉。

通常的基本思路是：先确定儿童处于哪个联邦区，再对照该联邦区所指定的法院。

在具体案件中可能出现更多问题：儿童所在地不明、儿童在各地区间流动、并行进行着外国诉讼、存在紧急保全事项，或申请人不确定1980年公约是否适用。

选错法院可能造成时间损失。在儿童国际迁移案件中，期限往往具有独立意义，因为事实、证据和各方的诉讼立场都会发生变化。

管辖还有助于将1980年公约程序与关于子女居住地的普通家事纠纷区分开来。

如果儿童在法院依管辖规则受理申请后才变更所在地，案件仍由该法院审理。迁往其他地区或联邦区本身不会使案件移转至其他法院（第244.11条第4款）。

如存在儿童被带走的风险，法官可在采取其他保全措施的同时，禁止被申请人在裁决生效前变更儿童所在地，并暂时限制儿童离开俄罗斯联邦（第244.13条）。

在1980年公约案件中，法院通常不仅审查形式文件。儿童生活的实际情况可能具有意义：其长期在何处居住、上学、就医，具有哪些家庭和社会联系，迁移是暂时的还是永久的。

另一方父母的同意、监护权或探视权的行使，以及对方主张作为返还例外的情形，也可能受到审查。

条约状态需单独核实。俄罗斯于2011年加入1980年公约，因此只有在另一国接受了俄罗斯的加入，或者——对于此后加入的国家——俄罗斯接受了该国的加入时，公约才在俄罗斯与该国之间生效（公约第38条）。

此类案件不允许提起反诉，返还请求也不得与其他请求（例如确定儿童居住地或抚养费）合并；例外情形是就两名及以上儿童合并提出请求（第244.14条）。

案件审理须有检察官及监护和保护机关强制参加。一审审理期限自法院受理申请之日起不超过42日，包括案件准备和作出附理由裁决（第244.15条）。

上诉或检察官抗诉须在裁决以最终形式作出之日起10日内提出。上诉由上表所列法院审理，自收到案件之日起不超过一个月（第244.17条）。

对一审法院就此类申请作出的裁定，单独上诉或检察官抗诉须在10日内提出，并在案件移送上诉法院之日起不迟于10日内审理（第244.18条）。

加速的期限并不意味着案件会很简单，也不构成对任何结果的承诺：一切严格取决于具体情况和所提供的材料。

居住在其他地区或境外的家长，可以通过持有授权委托书的代理人进行诉讼。在境外办理的授权委托书，除国际条约另有规定外，通常需要办理海牙认证（apostille）或领事认证，并翻译成俄语。

诉讼参加人可以申请通过视频会议或网络会议参加庭审；是否准许由法院根据技术条件决定（第155.1条和第155.2条）。

文件也可以通过GAS「司法」（GAS Pravosudie）门户或国家服务门户（Gosuslugi）以电子方式提交，但需要经过验证的ESIA账户。身在境外的家长通常委托俄罗斯境内的代理人提交。

视案件事实而定，可能需要迁移前儿童居住地的文件，学校、幼儿园和医疗机构的记录，以及关于国籍、签证、航班和出入境的信息。

外国法院裁决或父母之间的协议、关于同意或反对迁移的往来函件、行使监护权或探视权的证据，以及在境外并行诉讼时关于风险和外国律师立场的材料，也可能具有意义。

外文文件须附俄语译文提交；外国官方文件除国际条约另有规定外，须经海牙认证或领事认证。

申请并非向最近的法院提出，而是向专属管辖所指定的法院提出。因此首先要确定儿童的所在地及相应的联邦区。

这不仅影响法院的选择，也影响后续工作的节奏：在儿童国际迁移案件中，时间、证据和诉讼立场往往具有决定性意义。